庄炎说，滑石粉、铁粉等原料由一些化工厂、药厂和保健品厂生产商提供。一些正规的化工厂生产假药原料，并以化工原料的名目出售给假药制售者，一吨原料的价格不过数万元。甚至，也有正规药厂为假药贩子代工，很多制售假药者自己不用办厂买设备，所有生产销售环节都能找到各种专业机构为其服务。

警方内部人士张锵也证实了这种说法，“在去年破获的一次假药案中，犯罪嫌疑人就交代，他们制售假药只要找到订单和样品，在网上寻找企业生产，然后找人包装好就行了。运输则由一些物流公司完成，有些物流公司甚至还能为制售假药者提供代收货款的服务。”

除了电商、微商等网络渠道，小药店也是假药的主要流通基地。“在个别省份省会城市的中心医院、中医院和儿童医院均有假药出现，一些中小城市、郊县地区的民营医院、私人诊所、乡镇医院和农村卫生室的假药流入情况则更为严重。”食药监系统一位相关人士对记者如是透露。

暴利背后的监管盲区

造假往往意味着暴利。

相比代工、低价药冒充高价药等，利用收购空药盒操盘出货，从而赚取高额利润的手法更为隐秘和持久。

知情人士蒋益群说，收购包装盒获利很丰厚。像一套赫赛汀的包装盒，包括空瓶子、说明书、剪下来的防伪标识，要卖到1500元一套；“美罗华”也要1200元左右。而医院清洁工售出这样的一个包装盒至少也能获利300元。

在这条利益链中，最底层的是医院清洁工，第二层是负责每家医院收购的中间人，第三层是收购包装盒的批发商，第四层是假药商。而法律不健全则给了不法分子可趁之机。

目前，关于使用过的药盒处理法规只有国务院2003年出台的《医疗废弃物管理条例》。该条例规定医疗垃圾必须进行焚烧、集中处理，禁止任何单位个人转让、买卖。但是，“肿瘤药、抗癌药，以及普通的感冒挂水药的外包装纸盒，则不在此列，很多医院对于旧药盒也就是弄扁了之后送废品回收站，稍微负责一点的医院在处理的时候会淋上水。一般都交由保洁人员进行处理，也没有人现场监督。”广州某三甲医院负责医疗垃圾处理的相关人士邓生对记者坦言，目前仅有麻醉药品、第一类精神药品，有明确规定需要将包装、空瓶点数回收，并且登记所有的批号，并在麻醉药品专管人员、药房主任会同保卫科人员的监督下统一销毁，销毁记录还需要存档，其他针对药品的旧药盒处置，还没有一个明确的管理办法。

【知多D】

全球每年约有70万人因服用假药而死亡。全球最大的假药生产国为印度和俄罗斯等。由于假药市场的暴利，目前市场上的假药数量还在不断上升，贩卖假药的利润甚至比贩卖毒品还要高10至25倍。

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