在海南省第四届人民代表大会常务委员会第十六次会议上，海南省人大常委会副主席康耀红向人大常委会作海南省人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国食品安全法》实施情况的报告。今年5月，省人大常委会组成执法检查组，对我省《食品安全法》的实施情况进行检查。实地考察了农产品生产基地、农贸市场、食品批发市场、食品生产经营企业(店)、酒店、排档、学校食堂、食品检验检测中心、屠宰场、小作坊、农资市场、种植养殖场等80个点。

　　报告指出《食品安全法》颁布实施以来，对严格依法监管，保障食品安全起到了积极的促进作用，但是目前全省食品安全情况不容乐观，存在八大问题。

　　法制宣传不够深入 当前我省对食品安全法学习、宣传的深度和广度还不够，宣传效果不十分明显。部分食品生产经营者特别是农村和城乡结合部的食品从业人员守法经营、诚信自律的食品安全“第一责任人”意识不强，法制意识淡薄。另外，消费者的食品安全意识有待加强，防范假冒伪劣食品能力差，在一定程度上也为不法经营者生产销售不合格食品提供了可乘之机。

　　监管体制尚未理顺 我省虽然在县级以上政府都设有食品安全委员会，但未能按照其职责进行经常性的协调指导，涉及食品安全的监管部门由不同的政府领导分管，给统一协调工作带来了困难。

　　按照《食品安全法》的要求，相关部门已经明确了分段监管责任，但职能调整、衔接没有及时到位，导致出现监管盲点、缝隙和重复执法的出现。如对初级农产品分散生产、食品运输和储存、超市现做现卖食品以及既有生产行为又有经营行为还能提供餐饮服务的前店后厂、小作坊、流动小摊贩等监管主体责任不明确。

　　监管技术水平不高 专业技术人员缺乏，且总体业务水平偏低。检查发现，我省食品安全监管队伍中，相当一部分人员的专业知识和技术水平较低，技术装备落后。另外一些监管部门各自设置技术机构，低水平重复建设，信息、数据和资源不能共享。

　　作坊排档问题突出 检查发现不少大排档卫生、用餐环境差。大排档主要存在以下问题：直接入口的食物露天摆放;生熟食不分开摆放;有的把生熟食一起裸露着冷藏在一起;碗筷不按规定进行消毒;从业人员没有健康证等。

　　从检查情况看，食品生产加工小作坊和排档问题比较突出。多数小作坊和排档游离于政府监管之外，第一责任人食品安全卫生知识缺乏，进货渠道不明、台账不清、原料质量低劣且违规存放，存在严重的安全隐患。大部分米粉作坊生产环境简陋、生产工序存在交叉污染。

　　劣质棕油广泛流通 执法检查发现食用棕榈油改头换面，由散装改成有包装销售。目前在海南销售的食用棕榈油已经多次分装，油的产地、生产厂家厂址、生产日期、原料和成分、保质方法、保质期限、联系方式等均不清楚，经营者将分装日期标为生产日期，将分装厂家标为生产厂家，误导消费者。棕榈油在排档、宾馆饭店、学校食堂、食品生产加工小作坊等公众场所普遍使用。此外，我省各地还不同程度地存在“地沟油”回流餐桌的情况，火锅店、路边小食店、夜宵店相对严重。

　　学校食堂存在隐患 检查发现，多数中小学校食堂设施简陋，卫生条件达不到许可条件，个别经营者安全意识淡薄，使用劣质、过期的低价原材料。

　　生猪屠宰监管乏力 多数生猪定点屠宰厂检验检疫工作不规范。检验检疫手段极其简单，更多的被简化为盖章收费。个别生猪定点屠宰厂的检验检疫用房久未启用，堆放着其他杂物。检查时，有的生猪定点屠宰厂车间正忙于屠宰生猪，现场却不见检验检疫人员踪影。另外，私宰现象仍然存在。

　　农贸市场现状不佳 我省不少农贸市场普遍存在以下问题：摊位与通道狭窄;不通风、不透气;环境卫生差;消防设施不完善、消防通道狭小;排水不畅;生熟食摊点设置不合理。另外，多数农贸市场特别是小型农贸市场没有设置农药残留检测室。报告指出，针对当前我省食品安全监管中存在的薄弱环节和突出问题，强化对重点区域、重点环节、重点品种的监管，消除安全隐患。一是要大力发展生态农业，深入开展农药、兽药残留的监测和检查，从源头上防止农产品污染。二是要重点加强对食品生产加工小企业、小作坊的监管，监督生产经营者严格落实食品安全管理制度改进生产条件，提高产品质量。三是要进一步加强食品批发市场、集贸市场、商场超市等市场流通环节的监管，严格规范散装食品管理，不断完善市场自身技术检验检测功能。四是要进一步加大全省肉食品安全的监管力度，严厉打击私屠滥宰、制售注水肉等违法行为。五是加大对农村中小学校食堂的建设改造，继续加强对学校食堂、早餐夜市摊点等餐饮单位的监管，督促经营者落实食品安全管理制度。六是采取有效措施，认真处理食用棕榈油存在的问题，严厉打击“地沟油”回流餐桌行为，严防群体性食物中毒事故的发生。