释疑

　　性保健品的管理上，药监管保健品与药品，工商管食品和经营权证，公安管商品是否涉及传播淫秽内容以及造假行为，质监管产品的生产，计生委管计划生育，发改委管物价……

　　声音

　　“如果用1000美元制造假钞的利润是3000美元，而制造假药的利润是50万美元。”

　　——约翰克拉克(John Clark)，辉瑞公司(万艾可的研发公司)副总裁兼首席安全官，他引用德国海关和奥地利卫生部的研究机构的数据作比喻。

　　监管

　　“九龙治水”的监管困局

　　全面管理性保健品市场至少需要6部门介入

　　近日，国务院食品安全委员会办公室发出通知，要重点整治保健食品广告、宣传材料中所谓具有疾病预防治疗功能等行为。同时，加强对缓解体力疲劳等类产品的监督抽检，严厉打击制售假劣、非法添加化学药物成分和虚假宣传等违法犯罪行为。这个通知里，包含了多个部门的工作。

　　联合打击 职权成难题

　　但10月26日，记者举报售卖假药时，北京市药监局工作人员有些谨慎，他们希望能联系工商部门一同前往执法。

　　市药监局一名不愿具名的工作人员介绍，目前，有关管理保健品行业的相关法律和规定，目前还未出台，而对性保健品行业的管理，更是法律空白。

　　该人员介绍，这些壮阳产品虽被称为保健用品，但在国家保健品27种保健功能名录中，并无“改善性功能”，最相近的一项是“缓解体力疲劳”。

　　“目前市场上的壮阳产品，其实远超出保健品的范畴。”该工作人员说，它们都是食品，应由工商部门管。“如果有宣传治疗效果，我们可以管。”

　　工商部门愿意予以配合。但令他们苦恼的是，这些商品宣传有治疗功能，一些产品中确有药物成分，从专业角度来看，应是药监的监管范畴。

　　就性保健品的种种问题，记者先后致电多个部门。

　　市商务委流通秩序处的工作人员称，“这块比较乱”，他们负责药店的规划，“但具体归谁管说不好”。

　　市发改委法规处工作人员称，发改委管政府定价和政府指导价，这个没在政府定价范围内。如果涉及价格欺诈和价格违法，可以举报。

　　市物价检查所的一工作人员称，目前市场上大部分商品由企业自主定价，没法律法规来约束它的价格，属于市场调节价。

　　“各管一块，相互推诿”

　　“这是典型的九龙治水”。徐天民称，该行业牵扯部门很多，有药监、工商、公安、质监等，每个部门管一块，但又相互推诿。目前国家尚无部门监管行业准入，管理缺乏规范，执法打击缺乏牵头单位。

　　而张华认为，执法者和不法药商的“猫鼠”之战，还远没有结束。

　　揭秘

　　数百元伟哥几毛钱成本

　　市场上，含有西地那非100毫克的万艾可售价每粒128元，而假伟哥每粒市场价通常在三四十元左右。

　　资深业内人士张华说，每公斤伟哥粉800元。每粒胶囊或药片中，只要伟哥粉100毫克。如此计算，每公斤伟哥粉可制作1万粒胶囊，每粒成本8分钱。

　　张华说，加上包装，每粒的成本价格约0.3元。有时候，包装比药物贵。

　　黑市上，这些假药会被炒成高价，卖给有钱人。

　　张华有一位朋友，在北京拥有一家大型超市，经常托人买“药”。一次，这位朋友买到一粒价值800元的伟哥炫耀。张华发现，这就是市面上流行的假伟哥。张华透露，在零售店，价格如果不翻3倍以上，将会没有利润。他透露，北京一家拥有70多家连锁店的品牌保健品店，产品抬价20倍以上。

　　资料链接：

　　目前使用性保健品的主要有三类人：有性功能障碍者;离异、丧偶、两地分居者;性功能正常，寻求更高性乐趣者。对于第一类人，如能使用适当的性保健药或性用具，能对治疗起一定作用;对第二类、第三类人，只要使用得当，是完全无碍健康并能达到所希望的目的。但是从长远效果看，性功能的提高一般是通过滋阴补肾、壮阳。因此，专家提倡循序渐进地提高性功能，建议患者使用药效较为平稳、缓和的中成药，像补肾强身丸、人参鹿茸丸等。